PhIRDAQVIA中国药促会RDPAC后疫情时代《中国最具投资价值的生物医药创新城市研究》澎湃的产业生命力源自中国生物医药城市创新地图后疫情时代中国生物医药城市创新指数(CBCI)目录一、5二、放眼全球，看生物医药产业，全球生物医药产业发展趋势.…(二)全球生物医药产业驱动力6全球生物医药产业发展挑战8(四)全球生物医药产业城市发展格局，91.国别环境92.城市创新环境与生态系统2.1美国东部波士顿2.2美国中部北卡罗来纳2.3美国西部圣地亚哥122.4法国里昂市132.5英国剑桥142.6瑞士巴塞尔152.7日本神户市.162.8日本大阪市2.9新加坡182.10印度班加罗尔市…19(五)全球生物医药产业城市创新发展模式，20(六)后疫情时代全球生物医药发展变化三、着眼中国，看我国生物医药创新发展..23中国生物医药产业发展趋势.23(二)中国生物医药产业城市发展格局.()中国生物医药产业发展优势分析.24(四)中国生物医药产业发展的挑战25(五)后疫情时代中国生物医药产业发展机遇25四、中国生物医药城市创新指数，中国生物医药城市创新指数发展背景27(二)中国生物医药城市创新指数体系构建.271评价体系方法论.2评价体系主要内容302.1评价体系一级指标二级指标：311|1212.2评价体系三级指标.……313评价入选城市.42(三)中国生物医药城市创新指数一总体排名431城市总体排名431.1排名前20城市指数431.2排名21-40城市指数.441.3排名41-72城市指数.452区域表现.463城市对照分析.463.1城市基础健设对照分析…3.2城市政策保障对照盼析.503.3城市研究资源对照分析…533.4城市创新体系对照分析583.5623.6城市企业能力对照盼析65(四)中国生物医药城市创新指数重点城市分析691重点城市产业现状及未来潜力指数692重点城市分析712.1712.2上海712.3广州、深圳722.4南京、武汉、合肥722.5苏洲732.6杭州2.7重庆742.8无锡742.9济南752.10长沙75773.1其他城市分析773.2海口、琼海.3.3783.4连云港78(五)中国生物医药城市创新指数-细分领域分析1城市细分领域排名..792城市细分领域对照分析…812.1细分领域技术成熟度分析.2|1212.2城市生物药发展对比分析.822.3城市高端医疗器械发展对比分析842.4城市医疗服务发展对比分析86五、提升中国城市生物医药创新的建议和策略(一）中国生物医药创新发展建议….881中国生物医药产业创新城沛形成三大方阵…….882创新城市第一大方阵一国际化创新引擎.893创新城市第二大方阵一区域创新领导城市群4创新城市第三大方阵一创新基础培育城市群5开展全球合作，建设国家级生物医药产业创新体系.935.1。城市间合作…5.2城市产业生命周期培育………935.3城市创新体&全球合作94(二)中国城市生物医药创新策略951区域创新城市群发展……951.1借力城市群发展趋势1.2972学研产用一体化策略.982.1建立全产业链的转化闭环982.2构建阶梯式基础研究人才992.3运用人工智能和数字模式临床992.4案例分析….1003陪伴性政策策略。..1023.1建立陪伴性政策……3.2六、106七、附绿：中国生物医药创新城市TOP101.上海2..1083.广州.1094.苏州.1105.杭州..1126.深圳.1137.天津.1153|1218.南京.1169.11810.武汉.119运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运动脉运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运营动运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运营动运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运营动脉运动运营动脉运营动脉运营动脉运营动运营动运营动4|121导言塑料将不以石油为原料而完全以玉米替代；建筑材料将由洋麻等纤维类作物替代；石油的枯竭也不再可怕，因为用秸秆完全可以替代；2050年人类的寿命有可能达到120岁；5亿亩的不毛之地、盐碱地将会成为植物的生长乐园。这并非天方夜谭，因为有很多已经实现或者即将实现。这一切都预示着，一场改变人类生活和生产方式的革命即将到来！而这场革命的进程远远超出了人们的想像力！这就是自20世纪90年代以来，以生物技术为重点的第四次科技革命。更有专家预测，继狩猎经济、农业经济、工业经济和网络经济之后，人类第五个经济形态将是“生物经济”。这是一个生物医学科学可以改变人类健康生活理想的世纪。想想过去几年的进展，癌症免疫治疗的突破性进展已经在那些被认为即将死亡的病人身上实现了惊人的转变。暴露前预防艾滋病毒在预防疾病传播方面显示出几乎100%的有效性。革命性的基因编辑技术正在挑战先天性疾病的基础，干细胞研究正在向市场交付一些首批产品。在全球范围内，每年有超过2400亿美元用于卫生研发。美国在生物医学科学领域无论是在资金还是在高质量的研究成果方面都处于全球领先地位，尽管两者都有所下降。2012年至2018年，中国高质量的生物医学科学研究产出（以自然指数的分数计算）上升了141.2%，超过了其他国家的适度增长，研究人员预测，中国的资金将在2022年超过美国。”当前无论是从不同治疗领域全球新药数量，还是在全球顶级创新药物参与程度来看，我国生物医药产业的创新与全球还存在一定差距。另外从我国医疗健康产业整体发展来看，要实现”生物医药创新大国”的愿景，我国的生物医药产业必须从现有各个省市“重复、分散、低附加值、国内低层次竞争“出发，逐步构建以发达城市为核心的产业创新内生力，并形成区域及全国范围内的差异化协同合作，共同推进我国生物医药产业向”特色、集中、高附加值、国际化市场竞争“发展。5|121二、放眼全球，看生物医药产业全球生物医药产业发展趋势随着全球生物医药科技的迅速发展，人民对生命健康的重视日益提升。在技术进步和需求增长两大因素驱动下，以及各国政府在医疗卫生领域的投入不断加大，全球范围内生物医药大健康产业增速高于整体经济发展水平，艾昆纬(IQVIA)发布的《2019年全球药物使用及2023年展望》(TeGlobal Use of Medicine in2019and0 utlook to2023)显示，2018年全球医药支出达到1.2万亿美元，到2023年全球医药市场将超过1.5万亿美元，在未来五年内以3-6%的复合年增长率增长。虽然全球生物医药产业与过去五年的增长速度相比明显放缓，但仍高于国际货币基金组织全球经济增长速度预测，充分显示出全球医药市场强劲的整体增长趋势，生物医药产业正快速由最具发展潜力的高技术产业向高技术支柱产业发展。科技和医疗保健的日益融合将为全球生物医药产业行业提供新的机遇。真实世界的证据用来衡量药品在批准后的实际表现，并推动未来的投资决策。机器学习技术不仅被用于加速药物发现，而且还用于药物开发，希望数据驱动的方法将有助于降低研发成本和行业失败率。全基因组测序和可穿戴技术，使医疗行业进入一个新的医疗时代。全球医药制造的治疗领域排在前十位的分别为肿瘤治疗、抗糖尿病、祛风湿、疫苗、抗病毒、免疫抑制剂、支气管扩张药、皮肤科用药、感觉器官和抗高血压药。20世纪90年代以来，全球生物药品销售额以年均30%以上的速度增长，大大高于全球医药行业年均不到10%的增长速度。全球研制中的生物技术药物超过2200种，其中1700余种进入临床试验。生物技术药品数量的迅速增加表明，21世纪世界医药生物技术的产业化正逐步进入投资收获期，全球生物医药产业快速增长。全球药物研发管线虽然增长率下降，但是整体研发管线数量仍然保持增长；二是临床阶段的新药数量和成功率没有显著变化；排名前十的药物研发企业在新管线中所占比例有所下降，更多有少量管线的小公司占据了新管线的份额；抗癌药物的研发管线占总体的1/3，且仍保持快速上升趋势；生物药占所有在研新药的40%。在学术研究和商业研发之间的“死亡之谷”一直是阻止大学实验室将它们的研究成果推入市场的重要障碍。从国外的实际经验来看，以美国为例，会通过创新研究院、加速器等方式来解决这一障碍。(二)全球生物医药产业驱动力需求增长6|121全球人口老龄化加剧和癌症、慢性病等大病重病的患病率的攀升，促使疾病治疗需求不断增加。《世界人口展望：2019年修订版》的数据显示，到2050年，全世界每6人中，就有1人年龄在65岁(16%)以上，而这一数字在2019年为11人(9%)；到2050年，在欧洲和时北美，每4人中就有1人年龄在65岁或以上。2018年，全球65岁或以上人口史无前例地超过了5岁以下人口数量。此外，预计80岁或以上人口将增长两倍，从2019年的1.43亿增至2050年的4.26亿，全球65岁及以上人口的增长速度超过年轻群体世界卫生组织下属国际癌症研究机构(IARC)2018年全球癌症统计数据《全球癌症报告》，提供了全球185个国家和地区36种癌症的发病率、死亡率等相关数据。报告显示，2018年全球新增1810万例癌症病例，死亡人数达960万，全球癌症负担进一步加重。到2040年，全球癌症负担将达到2750万新发病例，1630万死亡病例，癌症防治任务任重道远。2、前沿技术生物学、医学研究突破促进人们对疾病机制的理解，带来了治疗、干预和控制手段的革新。例如，基因测序技术的成本降低、检测速度更快，为疾病生物过程的基础研究和临床用药等提供了基础技术支持；以CRISPR为代表的基因重组技术为基础研究提供了重要的工具，从而促进了新机制、新靶点的发现；干细胞技术的修复、刺激机体再生功能上的突破，为以往难以治疗的神经系统疾病带来了希望。交叉学科与医药健康研究的广泛融合加速了医药健康产业技术的进步和商业模式的更新。以大数据、云计算、物联网为代表的信息技术，带来了疾病预防、诊断、治疗等全过程的信息化和智能化，从而提升了医生与患者的交互质量，进而带来医疗资源更合理的配置。材料科学与医药健康产业的融合使得3D打印技术、碳纤维材料、纳米材料等先进的材料科技引入高性能耗材和可穿戴设备等医疗器械。在大量实验数据、临床电子病历积累的基础上，人工智能逐步开始在医学影像辅助诊断、药物研发辅助和健康管理等领域展现出良好的性能和广阔的应用前景。3、政策支持对于生物医药与医疗行业，未来的政策指向是影响行业进展的重要因素之一，也会直接作用于各类型细分领域企业和技术的研发和发展方向。许多国家都把生物技术产业作为21世纪优先发展的战略性产业，作为提高本国竞争力的重要手段，纷纷制定发展计划，加强领导，网罗人才，加大对生物医药产业的政策扶持与资金投入。7|121美国将生物医药产业作为新的经济增长点，实施“生物技术产业激励政策”，持续增加对生物技术研发和产业化的投入；日本制定的“生物产业立国”战略；欧盟科技发展第六个框架将45%的研究开发经费用于生物技术及相关领域，英国政府早在1981年就设立了“生物技术协调指号委员会“，采取措施促进工业界、大学和科研机构加大对生物技术开发研究的投资；新加坡制定了“五年跻身生物技术顶尖行列“规划，5年内将拨款30亿新元资助生命科学和生物技术产业；印度成立了生物技术部，每年投入6000万美元-7000万美元用于生物技术和医药研究：20世纪90年代古巴经济十分困难的情况下，实施“生物技术投资计划“，投入10亿美元发展生物技术产业，10年来已取得400多项专利，生物医药产品出口到英国等20多个国家，直接促进了古巴经济的繁荣。4、Covid-19疫苗和治疗2020年上半年，冠状病毒大流行是影响生物制药和医药技术行业的驱动力。金融市场复苏的速度随着Cod-19疫情规模的明朗化，大多数全球指数都在医疗保健股的带动下顺利实现全面复苏。4月份纳斯达克生物技术指数已经创下新高，投资者纷纷支持承诺提供Covⅵd-19疫苗和治疗的行业。Gilead的抗病毒药物remdesivir已经获得紧急批准，还有更多的项目正在开发中。Covid-19诊断系统也被迅速推向市场，像雅培和罗氏这样的行业领导者也因为他们的努力而受到奖励。对病毒的测试将有助于开发疫苗和治疗方法，将药物和诊断开发人员的命运联系在一起。()全球生物医药产业发展挑战解决抗生素耐药性问题是生物医学研究最紧迫的挑战之一。对结核病药物的耐药性是抗击每年导致160万人死亡的疾病的“巨大障碍”，然而很少有大型制药公司投资抗生素，许多大公司退出了寻找新抗生素的努力。细胞和基因疗法是有吸引力的目标，美国生物技术巨头安进(Amgen)和冰岛大学(Jniversityof Iceland)安进正与冰岛大学的学者们合作进行全基因组关联研究，该研究旨在调查人类基因组中是否存在可能表明某些疾病风险更高的小基因变异。虽然癌症和心脏病是高收入国家的最大杀手，但低收入国家的健康负担却不同。在那里，传染病和寄生虫病是最常见的威胁。在2000年至2011年期间，只有4%的新治疗产品和1%的新药是针对这些被忽视的疾病，尽管它们占全球疾病的11%。人工智能(1)可以在解开老年痴呆症、抗微生物药耐药性和其他巨大挑战方面发挥关键作用。制药公司已经开始收购专门研究人工智能的科技公司，希望以此加快发现速度。2019年，瑞士跨国医疗保健公司罗氏与人工智能驱动的药物研发公司Exscientia达成了6500万美元的合作伙伴关系。8|121(四)全球生物医药产业城市发展格局1.国别环境从生物医药与医疗健康的生态环境来看，以美国、德国、瑞士、英国、日本等为代表的发达国家具有明显的创新优势，医药和医疗产业发达程度较高。欧美仍是全球产业发展领先地区。目前，全球生物医药产业主要集中分布在欧盟、日本等发达国家，美国生物医药产业总产值占GDP的17%左右，研发实力和产业发展领先全球。美国生物药品在全球市场占主导地位，占有世界近6成生物药专利，全球市场90%的生物药品来自美国企业，比如默克、强生、罗氏、诺华等。英国在生物医药技术研发领域已有21位科学家获得诺贝尔奖，是全球生物医药第二大研发强国。日本生物医药领域的发展起步虽晚于欧美，但生物医药产业发展非常迅猛，成为亚洲州领先国家。2.城市创新环境与生态系统各国的区域环境对于生物医药与医疗健康产业来讲具有十分显著的影响，全球比较有代表的生物医药创新城市如美国波士顿、北卡罗来纳、圣地亚哥，法国里昂市，英国剑桥，瑞士巴塞尔，日本大阪、神户，新加坡，印度班加罗尔市以及中国的北京、上海和深圳。2.1美国东部波士顿在生物医药产业发展起步期，波士顿建立了美国第一所大学一一哈佛大学，奠定了生物医药产业发展基础；同时，政府修订法律，承认美国高校与科研机构的科研成果商业化并对专利进行保障，创造积极的商业环境，支持并引导产业聚集。在发展加速期，波士顿地区聚集了麻省理工学院、怀特希德生物医学研究所、哈佛大学、波士顿大学等世界著名学府；吸引了Biogen、Genetics Instituteand Genzyme等当今的生物技术产业巨头的入驻；同时，当时时任马萨诸塞州州长Deval Patrick颁布了10亿美元的生命科学刺激法案，鼓励企业迅速成长。在发展稳定期，一大批生物医药企业被世界级的研究人员和医药龙头企业吸引，在波士顿地区聚集。在当时聚集的上百家企业中，有34%的企业从事医疗健康产品生产，产品主要为各种临床实验成功的药品，20%的企业从事医疗仪器和设备生产10%的生物企业从事环境和善医服务，7%从事农业生物科技研发，生物医药产业链完备。在发展成熟期，波士顿拥有超过240家生物技术与制药企业，涵盖新药研发和生产、医疗健康产品、医疗器械和设备，以及环境与兽医等领域。①发展的根本促进因素：基础建设、政策9|121波士顿作为全球最具竞争力的生物制药产业集群，汇聚了包括哈佛、麻省理工学院(MT)在内的众多顶尖大学，拥有麻省总医院、新英格兰医学中心等强大的临床资源，以及众多在生命科学、分子生物学和药学等相关研究领域引领世界的优势学科群和实验室。在政策扶持层面，政府提供了包括科研成果财政扶持、多种税收鼓励政策、融资途径和补助金比如”创造就业鼓励项目”、“研发税收减免政策”、“马萨诸塞州新兴科技基金”等。②市场格局：融资能力、研发与创新能力首先，“官产学研”的互动模式是波士顿地区发展生物医药产业的重要保障。一流的科研机构孕育出先进的科研成果和大批的一流人才；企业将科研机构的研究成果产业化，推动科研技术的推广；政府则是推动生物医药产业的发展，为该产业的发展提供资金、政策和中介服务等支持。这种互动模式使得波士顿生物医药产业的创新得到更进一步的发展。其次，在融资方面，政府在以多渠道的风险投资为来源的前提下，采取财政激励、贷款保障、低还款利息等优惠政策，为新公司的成长提供支持。根据数据显示，2018年，波士顿在生物技术方面吸引的风险投资排名第二，在生物医疗领域吸引的风险投资排名第一。此外，波士顿地区的哈佛大学、麻省理工学院等多所顶尖名校为当地培养出许多创新型人才。同时，政府还通过改善生活环境、改善社会福利和提供产业人才实践平台来聚集创新人才，强化成果转化的能力。③产业格局：生物医药产业及公司分布、重点发展领域波士顿地区是全球最具活力的生物产业集聚区，涵盖了新药研发和生产、医疗健康产品、医疗器械和设备，以及环境与兽医等领域，汇聚了百键、默沙东、辉瑞、诺华等顶尖药企，是以研发为主的生物技术集群。2.2美国中部北卡罗来纳在发展起步期，州政府牵头成立了研究三角园区委员会，研究吸引大批新兴行业企业进入，以促进北卡由传统农业迈进到以科技为主的现代化工业。恰好当时的联邦政府为实现国内经济均衡发展，将经济重心向南方“阳光地带”转移。而北卡所处的优越地理位置和良好适中的气候成为南下者的首选之地，为北卡生物医药产业的发展注入了生机和活力。同时，北卡的教育资源发达，坐落于此的北卡罗来纳大学、北卡罗来纳州立大学和杜克大学均属美国最好的研究性大学，且地方政府对园区附近的大学、园区内的基础设施、孵化器、非盈利机构等也进行了大量的投入。在发展加速期，北卡大学10|121教堂山分校综合癌症研究中心建立，标志着园区生物科技产业正式起航；州政府进一步明确把生物工程视为最有前途的技术领域，并确定了集中于这些核心产业的“产业集群”发展战略；医药巨头葛兰素史克入驻园区，北卡生命科学研究中心建立。在发展稳定期，政府引入风险投资等助力孵化中小企业，注重政府、企业和大学之间的交流平台搭建，产学研一体化。在发展成熟期，北卡罗来纳研发能力不断提高，研发生产许多对当代生物医药界具有突破性和指标性的药品，生物医药集群发展成熟，服务配套设施完善。①发展的根本促进因素：基础建设、政策美国北卡罗来纳交通便捷，市场覆盖范围大，拥有密集的高速公路网络和多所机场，并依托杜克大学、北卡州立大学和北卡大学教堂山分校形成了学术三角区，培养出了众多高素质的生命科学专业人士。为了吸引和留住科研人才，当地政府分工明确、各方协调，建立了大量学校、商场和医院，生活、教育及娱乐配套设施一应俱全，为高科技人才提供了良好的生活环境。在政策方面，政府下属的小企业管理局专门负责为小型企业提供贷款担保及其他金融服务，对入驻企业提供长期低息贷款。同时，政府积极与学校、企业合作，成立非营利性基金会，代理政府手中的土地，卖给有潜力的用户供其建造新工厂，该政策的稳定性、可预见性和操作程序的透明性得到投资者的高度认可。②市场格局：融资能力、研发与创新能力美国北卡罗来纳主要是以企业、大学等民间力量为主体参与生物医药产业的开发、投资和建设，政府部门通过制定政策和导向性投资，来增强生物医药产业的创新能力和竞争力。同时，富达投资和瑞士信货等金融企业的相继进驻为生物医药企业的资发展提供了强有力的支持。北卡大学、北卡州立大学和杜克大学所形成的学术三角区，以促进区域经济发展作为自己的重要使命之一，为生物医药企业的创新提供了雄厚的人才储备。同时，政府还把新技术产品开发与高校科研紧密结合。大学根据市场的实际需求进行科研攻关，科研成果迅速移交给专门的研发机构进行开发，开发出的新技术很快移植到企业转变成高科技产品，形成了有利于创新发展的社会文化氛围。③产业格局：生物医药产业及公司分布、重点发展领域北卡罗来纳拥有美国国家卫生研究院下属的国家环境卫生科学研究所、美国环保局国家实验室等联邦研究机构，也有世界著名的生物制药公司葛兰素-史克、拜耳、诺华、默克等，研究范围包括细胞病理研究、基因工程、癌症和流行疾病疫苗研发、免疫工程等。11|1212.3美国西部圣地亚哥在发展起步期，为了解决当时圣地亚哥的军工产业危机造成的大量高技术人员面临转行重新就业的困局，政府试图寻找能够快速发展的方法，并且以高技术性的产业加以孵化和支持，吸纳失业人群。出于此动机，政府结合圣地亚哥地域发展特点，最终选择了生物技术产业。之后政府采取的一系列产业支持政策，直接催生了大量生物技术公司和相关服务性机构组织的先后成立，为此后产业集群的发展奠定了基础。在发展加速期，政府投入大量资金成立了世界顶尖的研究型大学：加州大学圣地亚哥分校；此外，加州州大学圣地亚哥分校赞助成立了一个非营利组织UCSD CONNECT,它将圣地亚哥的大学、科研机构、企业和中介服务等机构聚合在一起，为高科技和生物科技领域的公司提供咨询服务成为连接生物科技企业与技术、资本、市场、合作伙伴以及政府的一个通道。在发展稳定期，圣地亚哥形成了完整的产业链。其中，加州怪地亚哥大学和以生物研究所Sak以及海洋研究所SCRIPPS为代表的一些研究机构作为技术创新的源头，有效促进了知识、信息和技术的扩散；政府和金融机构对技术研究提供了资金支持；还有一些知识服务机构和中介组织提供信息平台传递科技信息，通过上述信息资源的汇聚，企业利用后转化为技术创新应用。在发展成熟期，圣地亚哥聚焦生物科技等研发领域，打造最具活力的生物技术产业集群①发展的根本促进因素：基础建设、政策圣地亚哥市冬暖夏凉，气候宜人，市内与城市间的公共交通网非常发达，是座非常宜居的城市同时顶尖名校一一加州圣地亚哥也坐落在此，吸引了大量人才。圣地亚哥是加利福尼亚州第二大城市，也是全美生物医药产业发展时间最短、速度最快的城市。在政策方面，政府积极培养和吸引人才，例如于2005年成立的B1OCOM生命科学夏令营，给大中学生和老师提供奖学金，鼓励生命科学人才的培养和发展。同时，为消除产业发展遇到的障碍和威胁，市政府采取了多个机制与产业沟通方式，推动政府、企业和科研院校展开紧密合作，成功打造生物科技产业集群。②市场格局：融资能力、研发与创新能力加州大学圣地亚哥分校与周边的企业共同成立的CONNECT的组织，开发了一个培育银行、风险投资、律师事务所、会计和其他支持公司的模式，促进创立新的科学风险投资。同时，政府开展提高学术和产业间互动的产业-大学合作研究项目(UCP),研究拨款成了促进科技成果商业化的种子基金。在研发创新方面，CONNECT发起了最具创新奖，开展“跳板计划”以作为连接退休企业家和新企业家的平台，从而补充创业者的商业经验。12|121③产业格局：生物医药产业及公司分布、重点发展领域圣地亚哥作为“全美排行第一的生物技术与制药行业聚落”，汇聚了全球一些重要的的生物制药公司，例如葛兰素史克、基因泰克、武田制药、赛默飞世尔以及BD生命科学等，形成了最具活力的生物技术产业集群。2.4法国里昂市在发展起步期，以赛诺菲和梅里埃生物公司为代表的一批生物科技领域领先的企业聚集在里昂市进行发展，引导生物医药企业聚集发展；里昂大学所属的生物科技研究机构也坐落于此，成为里昂市生物科技产业成长的有力支撑。在发展加速期，里昂成立生物技术理事会且提供相应的资金政策支持。如在前五年时间里，园区内企业通过向国家生物科技项目投标，累计获得约1.6亿欧元的国家财政专项科研经费支持，并获得公共财政基金的担保，为生物医药产业的迅速发展奠定基础。在发展稳定期，里昂与多个国家的生物技术园保持紧密的合作关系，并聚焦诊断疫苗、创新医学疗法和传染病监控等方向，在疫苗产业和传染病领域的研究领域内树立领军者的形象。在发展成熟期，里昂将在疫苗产业和传染病领域继续稳定发展的同时，向小试和检测技术方向延伸。①发展的根本促进因素：基础建设、政策里昂作为市区人口仅次于巴黎和马赛的法国第三大城市，是法国乃至欧洲重要的文化与艺术中心拥有众多高等院校和科研机构。法国第二大综合医疗系统一里昂综合人民医院和被誉为世界上最先进的生物安全实验室的让·梅里厄实验室也坐落于此，基础设施完善，商业繁荣、生活便利。在政策方面，里昂设立各类基金，给予企业大量资金支持与企业扶持，政府驱动形成了里昂生物科技园，并采取协会式管理方式，协调分配资金资源和管技术服务资源，实现了完全市场化运作和充足的产业资金储备。②市场格局：融资能力、研发与创新能力里昂市在生物医药融资方面拥有规模庞大的资金体系，除政府投入资金外，聚集形成的生物产业园区还通过理事会设立系统的产业基金体系，四大类功能不同的基金（地区项目基金、全国项目基金、欧洲项目基金和世界合作基金)层次分明，目标适用性强，成为吸引创业企业和风投企业集聚的重要因素。在生物医药创新研发方面，里昂大学以人才库直送形式与企业积极互动，为企业提供了大量高水平人才与新兴技术。同时，里昂注重与其他国家和城市的交流互动，通过参与和主办具有国际影响力13|121的会展及活动，开拓国际合作，加强自身创新研发能力。③产业格局：生物医药产业及公司分布、重点发展领域早期生物医药领先企业的集聚促生了里昂生物科技园，带动里昂搭建了以研发、孵化甚至基础研究为核心的科技创新平台，聚集了赛诺菲、Imaxio和Orega Biotech等公司，聚焦诊断疫苗、创新医学疗法和传染病监控等方向，涵盖学术研究、技术研发、试产等产业链环节。现阶段，里昂已经在疫苗产业和传染病领域的研究领域内树立了领军者的形像。2.5英国剑桥在发展起步期，许多小工厂为了降低成本，从伦敦移动到剑桥；之后在剑桥大学三一学院的主导下，成立了剑桥科技园，激励大学生与产业界的联系，加强成果产业化及基础研究的回报。在发展加速期，科学园轮廓规划通过后，剑桥大学设立了完善的技术研发激励机制，鼓励在校师生技术创业，科研成果商业化；之后，诸多从事生物制药研究的中小企业，如Cantab Pharm,入驻园区，以技术转让形式与大企业合作研发。在发展稳定期，剑桥生物医药产业开始为企业提供专业咨询服务，企业孵化器、风险资本及基金迅速增长，进而带动中小企业不断扩大，出现一些大规模的上市公司。在发展成熟期，剑桥锁定生物制药全球顶尖研究领域，主要研究尚未攻克的疾病的治疗药物与疫苗。①发展的根本促进因素：基础建设、政策“城市中有大学”的剑桥兼繁荣的商业和优美的英格兰田园风光为一体，是一个充满生机和活力的区域。其交通网络发达，公路交通便捷，不断吸引着来自全世界的投资，形成了以大学、新兴公司和大型跨国公司密切协作的极具创新特色的经济形态。为吸引尖端人才、促进创新发展，政府提供人才创业奖励机制，为科研项目提供短期小额贷款，并在新的知识型企业创建过程中提供帮助。②市场格局：融资能力、研发与创新能力剑桥为给企业提供良好的发展环境，搭建了多元融资渠道，通过政府研发基金、银行和私募股权基金，为企业提供资金支持。在研发创新方面，政府、大学、企业相辅相成，推动生物医药产业的创新发展。以剑桥大学的生物医药相关学院及附属科研机构为研发支持主体，政府搭建人才创业奖励机制，汇聚在剑桥的各大咨询公司在为企业提供咨询服务的基础上还直接提供产品研发生产支持。多方合作，有力推动医药创新14|121